Skarżysko-Kamienna 07-03-2003

Protokół z III posiedzenia
Komisji Bezpieczeństwa i Porządku 
Powiatu Skarżyskiego

W dniu 07-03-2003 o godz. 10:00 w Starostwie Powiatowym w Skarżysku-Kamiennej odbyło się trzecie posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego. 

W posiedzeniu wzięli udział:
1.	Łukasz	Wojciechowski	- przewodniczący komisji	
2.	Wiesław	Gnat	- członek komisji	
3.	Stanisław	Kopeć	- członek komisji	
4.	Dariusz	Ledzion	- członek komisji	
5.	Paweł	Żak	- członek komisji	
6.	Andrzej	Chojnacki	- członek komisji	
7.	Sylwester	Hamera	- członek komisji	
8.	Waldemar	Mazur	- członek komisji	
9.	Kazimierz	Zep	- uczestnik prac komisji z głosem doradczym	
10.	Jan	Piłat	- uczestnik prac komisji z głosem doradczym	

Posiedzenie protokółował  Paweł Rzuchowski koordynator prac komisji (pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych Starostwa).

Plan posiedzenia zawierał następujące zagadnienia:
1.Sprawy organizacyjne;
2.Ocena stanu bezpieczeństwa w powiecie skarżyskim. 

Ad 1. Na wstępie Starosta Łukasz Wojciechowski przywitał wszystkich przybyłych i wręczył nowo powołanym członkom listy gratulacyjne. Listy otrzymali:
-Wicestarosta Skarżyski Wiesław Gnat;
-Prezydent Miasta Skarżyska-Kamiennej Waldemar Mazur;
-Radny Powiatu Skarżyskiego Stanisław Kopeć;
-Radny Powiatu Skarżyskiego Dariusz Ledzion;
-Pełniący obowiązki Komendanta Powiatowego PSP w Skarżysku-Kamiennej Sylwester Hamera.
Starosta pogratulował nowym członkom. 
Powiedział także, że nie jest możliwa ocena jego działalności w dziedzinie bezpieczeństwa na rzecz powiatu gdyż jako nowo urzędujący Starosta (4 miesiące kadencji) miał za mało czasu aby móc przedsięwziąć jakieś znaczące środki.

Ad. 2. Starosta wskazał na bezpośredni temat spotkania „ocena stanu bezpieczeństwa w powiecie skarżyskim”. Temat ten został wywołany przez część radnych na których wniosek została zwołana VII Sesja Rady Powiatu Skarżyskiego na dzień 13 marca 2003 roku. Radni ci wskazali na pogarszające się warunki bezpieczeństwa życia obywateli w powiecie.
Starosta powiedział, że między innymi dlatego wraz z zaproszeniem na spotkanie członkowie komisji otrzymali zatwierdzony przez Radę Powiatu w listopadzie 2000 r. dokument o nazwie „Bezpieczny Powiat Skarżyski”. Wskazując na stronę 12 publikacji poprosił Starosta obecnych o zreferowanie poruszanych tam zagadnień:
1.Ograniczenie przestępczości.
2.Zmniejszenie strachu przed staniem się ofiarą przestępstwa.
3.Podniesienie poziomu bezpieczeństwa i jakości życia.
4.Stworzenie bezpiecznego Powiatu Skarżyskiego, do prowadzenia działalności gospodarczej.
Starosta prosił o zreferowanie odpowiedzi na przedstawione zagadnienia członków komisji tak teraz jak i na sesji powiatu. Konkluzję, które rada ustali będą materiałem roboczym dla organu wykonawczego jakim jest Starostwo.
Pierwszy odpowiedzi udzielił Komendant Powiatowy Policji Paweł Żak. Powiedział, że nie podziela przedstawionej przez radnych opinii, że „powiat skarżyski jest niebezpieczny”. Szczegółowe zarzuty odnoszą się do konkretnych spraw i należy o nie pytać w prokuraturze gdzie zostały skierowane lub osób bezpośrednio zainteresowanych.
Na poparcie swoich słów odnoszących się do bezpieczeństwa w powiecie Komendant przytoczył dane statystyczne pochodzące z badań z grudnia 2002. I tak w powiecie:
o 6,6% spadła dynamika dokonywanych przestępstw,
o 1,8% wzrosła wykrywalność przestępstw.
Policja na podstawie opinii obywateli przyjęła następujące priorytety walki z przestępczością:
1.Chuligaństwo i wandalizm (60% ankietowanych przy drugim miejscu w województwie – ponad 500 wniosków o ukaranie);
2.Nietrzeźwość kierujących (37% ankietowanych przy wzroście ujawniania prowadzących pod wpływem alkoholu – co źle świadczy o powiecie);
3.Agresywna młodzież (32% ankietowanych). Policja współpracuje w tym zakresie ze stowarzyszeniem IMPULS, Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej, szkołami ale nie jest w stanie organizować czasu wolnego młodzieży. Dobrym pomysłem według Policji jest krzewienie kultury fizycznej poprzez organizowanie np. konkursów dzikich drużyn piłkarskich.
4.Alkoholizm (29% ankietowanych);
5.Demoralizacja nieletnich – pedagodzy szkolni współpracują na bieżąco z Policją. 
Najmniejsza przestępczość istnieje wśród cudzoziemców co wiąże się z właściwą współpracą Policji ze Strażą Graniczną.
Komendant podkreślił że spadła ilość kradzieży samochodów: w 2002 o 50%, w 2001 o 60% w stosunku do lat ubiegłych. Spadek odnotowano także w ilości bójek i pobić. Jedyny wzrost zanotowano we włamaniach: w 2001 – 757 włamań, w 2002 – 772 włamań przy jednoczesnym wzroście wykrywalności o 2%. 
Strategie działań Policji w powiecie otrzyma Starosta, rada powiatu oraz prezydent miasta, burmistrz i wójtowie z terenu powiatu skarżyskiego.
Bardzo duży wpływ na skale przestępczości ma bezrobocie. Postrzeganie przez obywateli życia jako mało bezpiecznego wiąże się z nastawieniem prasy, która w każdym przestępstwie doszukuje się sensacji i artykułami o tych zdarzeniach wypełnia większość każdego wydania.

Następnie głos zabrał pełniący obowiązki Komendanta Powiatowego PSP w Skarżysku-Kamiennej Sylwester Hamera. Powiedział, że w przypadku straży pożarnej statystyki są mniej optymistyczne niż w Policji. Powiat Skarżyski wysunął się na 2 miejsce pod względem wyjazdów straży (około 700) po powiecie kieleckim. Najbardziej niebezpieczne pod tym względem jest miasto Skarżysko-Kamienna, a najbezpieczniejsza jest gmina Łączna. Oprócz zagrożenia pożarowego Straż reaguje także w przypadku zaistnienia awarii chemicznych i drogowych, które stanowią 50% wszelkich interwencji. Na terenie powiatu działa sprawny system ratowniczo – gaśniczy.
Duże zagrożenie mogą sprawiać przestrzenne pożary lasów ze względu na 60% lesistości terenu powiatu, oraz zagrożenia wynikające z przebiegającej przez powiat trasy kolejowej i drogi K7. Możliwe są też podtopienia lub nawet przy negatywnej kumulacji wpływów atmosferycznych powódź. 
Zagrożeniem są przechowywane przez Zakłady Metalowe MESKO środki toksyczne o których do końca wszystkiego nie wiadomo, a zakłady nie chcą udzielać na ten temat informacji.
Tylko 20% przejazdów transportów z toksycznymi środkami jest zgłaszanych do straży co nie pozwala właściwie monitorować środowiska. Zagrożeniem są także cysterny przewożone koleją, gdzie zdarzały się już przypadki ich samorozszczelnienia. 
W związku z powyższymi zagrożeniami istnieje konieczność zakupu samochodu terenowego i zakup nowej drabiny gdyż posiadana nie obejmuje zasięgiem najwyższych pięter wieżowców w Skarżysku-Kamiennej. 
Straż pożarna dokonała w ubiegłym roku 117 kontroli przeciwpożarowych w tym: 41 w budynkach użyteczności publicznej, 60 w magazynach i budynkach produkcyjnych, 16 w pozostałych budynkach. W trakcie kontroli stwierdzono 110 nieprawidłowości lecz kontrole sprawdzające wykazały w większości ich usunięcie.
Straż pożarna apeluje do ludności o nie wypalanie traw. Prowadzi także działalność edukacyjną dla dzieci i młodzieży organizując wycieczki edukacyjne w siedzibie komendy.
Komenda powiatowa boryka się z brakiem możliwości składowania odpadów chemicznych powstałych po różnego rodzaju akcjach – brak jest odpowiedniego składowiska.
Do osiągnięć należy zakończenie organizowania Centrum Powiadamiania Ratunkowego dla Powiatu Skarżyskiego.

Prezydent Miasta Skarżyska-Kamiennej Waldemar Mazur zadał pytanie Zastępcy Komendanta Policji odnoszące się do przestępczości na terenie powiatu:
-czy wzrosła, czy zmalała;
-czy są sygnały o istnieniu struktur mafijnych.

Andrzej Chojnacki Zastępca Komendanta Policji odpowiedział, że nie może ujawniać operacyjnych danych jeśliby nawet takie były. Sytuacja w powiecie skarżyskim nie jest odmienna od reszty kraju – nawiązał do poprzedniej nocy w Magdalence, gdzie Policja szturmowała dom w którym przebywali bandyci. Zaistniały w Skarżysku procesy sądowe mające charaktery procesów wobec zorganizowanych grup przestępczych ale zostały one przeniesione do Kielc. Przekrój społeczeństwa jest bardzo zróżnicowany i trafiają się szczególnie wśród młodzieży jednostki o szczególnie brutalnym podejściu do innych ludzi.

Do odpowiedzi włączył się Komendant Policji Paweł Żak informując że Policja Skarżyska posiada pewną wiedzę w tej materii ale faktycznie adresatem do tego pytania jest specjalna jednostka Policji - Centralne Biuro Śledcze. Dodatkowo należy wskazać, że praca przy takiej grupie trwa kilka lat przy dużym nakładzie sił i środków. Wcześniej czy później wszystkie grupy przestępcze zostaną zlikwidowane i osądzone. Komenda powiatowa nie jest powołana do tego typu akcji ale w miarę potrzeb bierze w nich udział.

Zastępca Komendanta Andrzej Chojnacki dodał, że wskaźniki przestępstw w powiecie są średnie w porównaniu do innych powiatów w województwie świętokrzyskim. Natomiast województwo świętokrzyskie zajmuje 13 miejsce pod względem niebezpieczności w Polsce co plasuje je jako jedno z bezpieczniejszych województw. Prawdziwy wzrost przestępczości dostrzeżemy dopiero po wejściu do Unii Europejskiej.

Komendant Policji Paweł Żak powiedział, że polityka walki z małymi uciążliwymi przestępstwami odnosi skutki. Od początku pracy w Skarżyskiej Policji udało się zwiększyć obsadę etatową komendy o 8 osób oraz zwiększyć ilość patroli pieszych. Policję niepotrzebnie obciążają obowiązki doręczania wezwań i konwojowania więźniów.

Radny Dariusz Ledzion wskazał na konieczność rozwijania inicjatywy tworzenia punktów osiedlowych Policji szczególnie w obszarach szczególnego zagrożenia: Skałka, Dolna Kamienna.

Komendant Policji Paweł Żak potwierdził przydatność istnienia 14 punktów przyjęć interesantów i możliwość tworzenia następnych w miarę możliwości i potrzeb. Usytuowanie tych punktów pokrywa się z tworzoną mapą zagrożeń powiatu. 

Kolejną osobą zabierającą głos w sprawie oceny bezpieczeństwa w powiecie był Powiatowy Inspektor Sanitarny w Skarżysku-Kamiennej Jan Piłat. Przekazał informację nt. możliwości przekazania pełnego sprawozdania po 20 marca zarówno dla rady powiatu jak i Starosty. Wcześniej przygotuje schematyczne podsumowanie. Bezpieczeństwo sanitarne według inspektora nie zależy od kierowników jednostek a od decydentów dzielących pieniądze. Trudno mieć pretensje do szkół o brudne ściany i parapety, podłogi z ubytkami skoro brak jest na utrzymanie ich w dobrym stanie, pieniędzy. Pracownikom kontrolującym ciężko w takiej sytuacji wystawiać mandaty. W sytuacjach gdy mandaty są konieczne, odstraszająca jest procedura ich egzekwowania – czasochłonna i zawodna.
Problemem koniecznym do rozwiązania są środki chemiczne używane w wielu szkołach, a niewłaściwie zabezpieczone.
Brak zapasowych publicznych ujęć wody w postaci dobrze utrzymanych studni stwarza duże zagrożenie dla ludności w przypadku awarii wodociągu lub skażenia wody. Dostępne studnie nie są właściwie zabezpieczone, a woda w nich jest zanieczyszczona. Przydałby się tu wkład samorządów lokalnych w celu utrzymywania takich studni.
Stacja wiele razy musi zajmować się wycofywaniem ze sklepów skażonej żywności co pochłania jej duże zasoby ludzkie i czasowe. 
Od jakiegoś czasu Stacja prowadzi edukacje wśród biur podróży przekazując im informacje nt. koniecznych szczepień i istniejących zagrożeń przy wyjazdach w inne rejony świata.

Głos zabrał Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy Kazimierz Zep. Wskazał on na zależność wprost między bezpieczeństwem a wzrostem bezrobocia. W powiecie istnieje ciężka sytuacja na rynku pracy. Bezrobocie wzrosło od 1999 roku z 19% do 29% w 2002 roku. Wzrost bezrobocia częściowo związany jest z przesunięciem w czasie bezrobocia (wcześniej np. odbyło się to w Starachowicach). Najgorsze jest to, że w raz ze wzrostem bezrobocia maleje ilość ofert pracy. Nie widać także dobrych perspektyw na przyszłość gdyż wiadomo że w roku 2003 niektóre zakłady rozpoczną zwolnienia grupowe. PUP próbuje pozyskiwać partnerów w celu łagodzenia skutków bezrobocia. PUP odczuwa od kilku lat ograniczenie środków finansowych na walkę z bezrobociem. Środki te są nieadekwatne do sytuacji. W tym roku dzięki zwiększeniu parytetów zwiększona została kwota na od 3 mln zł do 3,5 mln złotych. Pieniądze te jeszcze nie wpłynęły i wpłyną prawdopodobnie w połowie roku co utrudni ich dystrybucje. 
Większość posiadanych ofert pracy są ofertami subsydiowanymi przez PUP (92%) co świadczy o złej kondycji przedsiębiorstw w regionie. Z badań wynika że w tym roku straci pracę około 600 osób a powstanie tylko 30 nowych miejsc pracy. PUP będzie starał się aktywizować małe podmioty gospodarcze, oraz pozyskiwać środki z Unii Europejskiej.

Radny Dariusz Ledzion poprosił o wyjaśnienie kwestii bezrobocia ukrytego. Bezrobotni w przypadku nie podpisania się na liście są wykreślani z list bezrobotnych. W praktyce powoduje to zmniejszenie statystyk dotyczących skali bezrobocia w powiecie. 

Kierownik PUP odpowiedział że urzędnik musi przestrzegać przepisów. Rejestrowanie się jako osoba bezrobotna jest dobrowolne i wiążą się z zarówno obowiązkami jak i przywilejami (zasiłek i ubezpieczenie społeczne). Pewnym problemem może być rejestrowanie się przez ludzi mieszkających na wsiach i dlatego też PUP otworzył punkty zamiejscowe co przybliża urząd do obywatela.
Pomimo ubiegania się od kilku lat o tytuł obszaru objętego bezrobociem strukturalnym (co wiązałoby się ze zwiększeniem dotacji państwa) nie udało się go osiągnąć z powodu co roku zmienianych współczynników określanych rozporządzeniami.

Prezydent Miasta Skarżyska-Kamiennej wskazał na ogólnopolską skalę bezrobocia, której nie jesteśmy w stanie rozwiązać na szczeblu powiatu.

Radny Stanisław Kopeć zadał pytanie czy nie było takiego roku podczas którego nie zostało odesłanych z kwitkiem wiele osób z dołączonego Skarżyska Książęcego co przyczyniło się do obniżenia statystyk bezrobocia i co za tym idzie przeznaczenie dla powiatu mniejszych pieniędzy budżetu państwa.

Kierownik PUP odpowiedział, że sytuacja taka nie miała miejsca lecz jeśli radny życzy sobie może indywidualnie wyjaśnić mu tę sprawę.

Radny Dariusz Ledzion zadał pytanie Staroście „jak przedstawia się sytuacja z bombami ekologicznymi Bliżyn – Polifarb i Benzyl”.

Starosta odpowiedział, że dokładne informacje może za chwilę przedstawić Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska Ryszard Sowa. Jeśli chodzi o Polifarb to we wtorek udało się uzyskać z funduszy ministerialnych 2,1 mln zł na rekultywację tego terenu co zostało zatwierdzone poprzez podpisanie stosownej umowy-wniosku. Podpisanie tego wniosku wiązało się z dużą ilością zabiegów zarówno biurokratycznych jak i planistycznych, ale zostało uwieńczone sukcesem.
Starosta podsumował odbyte spotkanie jako merytoryczne i potrzebne. Szczególnie docenił wystąpienie Policji. Posiedzenie to wykazało, że wszystkie omawiane problemy zachodzą z sobą w interakcję i należy każdy problem rozpatrywać wielopłaszczyznowo co jak Starosta zapewnił będzie się odbywać co kwartał na forum Komisji bezpieczeństwa i Porządku. Starosta wskazał na potrzebę osobnego spotkania tylko z policją w celu omówienia ich strategii zwalczania przestępczości.
Starosta wyraził nadzieje, że biorąc pod uwagę uzyskaną wiedzę najbliższa sesja rady powiatu wykaże pogląd, że powiat skarżyski nie jest tak niebezpieczny jak jego obraz maluje prasa i niektórzy obywatele.

O godzinie 12:30 posiedzenie zostało zakończone.  

Podpisy uczestników posiedzenia:

1.	Łukasz	Wojciechowski	...................................................................	
2.	Wiesław	Gnat	...................................................................	
3.	Stanisław	Kopeć	...................................................................	
4.	Dariusz	Ledzion	...................................................................	
5.	Paweł	Żak	...................................................................	
6.	Andrzej	Chojnacki	...................................................................	
7.	Sylwester	Hamera	...................................................................	
8.	Waldemar	Mazur	...................................................................	
9.	Kazimierz	Zep	...................................................................	
10.	Jan	Piłat	...................................................................	
	Paweł	Rzuchowski	...................................................................	

Sporządził: Paweł Rzuchowski